공적자금과 민간재원이 함께 투입되는 개발협력 사업을 의미하며, 상생의 협력모델로 꼽힌다. 정부 공적자금의 투입으로는 충분한 성과를 거두기 어려운 사업에 민간재원이 투입됨으로써 고용, 기술, 무역 및 투자를 촉진할 수 있고, 민간(기업, NGO 등)은 수익에 대한 불확실성과 위험성을 이유로 시행하기 어렵다고 판단한 프로젝트를 정부와 함께 추진할 수 있게 된다.